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5/31/2006

Boletín Internacional de Desarrollo Local Sostenible
Boletín de información #29
1° de Junio2006


Sumario

Mensaje del equipo editorial

El momento decisivo de Agri-Aqua Development Coalición - Mindanao
Desarrollo económico comunitario (DÉC) en las Filipinas

Para una nueva visión de la economía: ¡inventar de nuevo la economía territorial para hacer economía y ahorros!
Visión de un elegido local francés

Mensaje del equipo editorial


Los dos artículos que les están propuestos son al parecer muy diferentes, de la grande pobreza de las poblaciones insulares de las Filipinas a la desvitalización en las zonas rurales del Languedoc en el Sur de Francia. Y sin embargo, cada uno a su manera, testifica de la misma constatación: la necesidad de organizarse para recobrar una autonomía sobre el desarrollo económico de los territorios donde vivimos, donde producimos y trabajamos, donde votamos.

Sueltan de la realidad de las actividades y de los potenciales de sus territorios respectivos. Se apoyan en la toma a cargo de su futuro por las comunidades, en el debate democrático, en la implicación del elegido local, y en la responsabilidad que cada uno tiene en coger poder sobre su contexto de vida. ¡Estas dos experiencias ponen en cuestión de nuevo el modelo (¿paradigma?) económico dominante supuesto generar la riqueza y el bienestar de todos!

Equipo editorial
Francisco Botelho
Yvon Poirier
Martine Théveniaut

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El momento decisivo de Agri-Aqua Development Coalición – Mindanao
Desarrollo económico comunitario (DÉC) en las Filipinas

Constituido en 1994 por 120 organizaciones populares y cooperativas de la Isla de Mindanao, la Coalición de Desarrollo Agri-Aqua (AADC) esta resultante del Congreso del Pueblo para la Reforma Agraria. Su objetivo es de construir una coalición campesina según los príncipes de decisiones consensuadas, de acción colectiva y de unidad basada en la solidaridad. Desde 2002, AADC decidió que sus actividades de desarrollo económico comunitario (DEC) sean la piedra angular de su organización comunitaria para responder a la decadencia de la agricultura y de la pesca en el sur de las Filipinas. En efecto, el deterioro de los ingresos agrícolas y de la pesca, incrementa todavía más la pobreza de las poblaciones locales. Desde esta fecha, la AADC orquestra la interacción entre las unidades de gobierno local (UGL), las organizaciones populares (OP) organizadas en coaliciones locales (CL) y el sector privado para desarrollar la economía local de manera mas sostenible, mejorar la calidad de vida de los pobres del medio rural y incrementar la cohesión social de la comunidad.

La Organización del mundo Empresario Comunitario (OEC) esta al centro de la actividad del DEC. Prepara los pobres que se organizaron entre ellos a implicarse en el desarrollo económico local y a reclamar su justa derecho del provecho del desarrollo de la economía local. El trabajo de la OEC esta articulado en cuatro fases:
1 La preparación social de las organizaciones populares locales porque el paso a actividades del mundo empresario es un cambio de paradigma.
2 La reorganización cooperativa para más eficacia profesional en las actividades económicas.
3 La puesta a punto de un plan de negocios y su operacionalización: identificar las oportunidades de negocios, ponerlas en marcha, en cooperación con las UGL.
4 El “vedamiento” y la cooperación de la cooperativa con el medio de los negocios es la última etapa del proceso. Tanto más que poder, contratos están firmados entre la cooperativa y las empresas de transformación o de comercialización. Como ejemplo, una cooperativa, constituida por productores de caucho, consiguió un precio mucho mejor que cada productor de manera individual. Con Internet la cooperativa esta capaz de conocer los precios mundiales y la negociación de los precios esta mas equilibrada.

« Los resultados confirman que en las zonas rurales en progresión, tres factores intervienen: una cultura de participación en las organizaciones locales, de las empresas cuya propiedad es local y el desarrollo de una clase media. El trabajo de la OEC ayuda los pobres a dotarse de cooperativas y promover el mundo del empresario como estrategia para el desarrollo económico local. »

La AADC resume de esta manera el sentido que da a su acción: « El objetivo de la OEC es aumentar el capital financiero, humano y social de los pobres para que pudieran ser parte concernida de la vida económica cotidiana. No podemos confiar en las únicas fuerzas del mercado para que el desarrollo beneficiara a los pobres. Las fuerzas sociales intervienen a través la construcción del capital social. Como organización intermediaria, la AACDC no solo facilita las relaciones para la obtención de recursos para la éxito y el desarrollo de los negocios de las cooperativas, construye relaciones solidarias en profundidad entre la población local, permitiendo de esta manera el desarrollo de las comunidades. Cuando esto se produce, el bienestar general de la población, incluyendo los pobres esta realizado…

Ideología:
La tierra al labrador. El agua municipal exclusivamente para los pescadores marginales. Un medioambiente limpio y verde para las generaciones futuras. La representación para los sub-representados. La auto-determinación para los pueblos indígenas. Oportunidades iguales para los hombres y las mujeres…

Ética:
El trabajo cotidiano de Agri-Aqua se acaricia de creencias profundas.
1. El poder procede de la solidaridad y de la confianza mutua entre sus miembros.
2. La acción colectiva permite a la comunidad de acercarse de sus objetivos de desarrollo.
3. La participación es un ejercicio de capacidad (empowerment) de la población.
4. La generosidad es un camino duradero hacia la rectitud y la pureza.
Por encima de todo, las valores supremas son el amor, la fe, cuya influencia alivia las cargas de la pobreza »…

Para tener más informaciones: aadc@agriaquamin.org
www.agriaquamin.org (solo en ingles)
Por Yvon Poirier

Para una nueva visión de la economía: ¡inventar de nuevo la economía territorial para hacer economía y ahorros!

Visión de un elegido local francés

Eric Andrieu es alcalde de Villerouge-Termenès, un pequeño pueblo de las Corbières, al sur de la provincia del Aude (Francia), el presidente del País de Corbières Minervois, elegido en el Consejo regional. Este militante del desarrollo local también es presidente de la UNADEL (Unión nationale des acteurs et des structures du développement local).

Treinta anos de desarrollo local en Francia, escribe, enseñaron que el intervencionismo resistía mal al simple calco en un territorio sin verdadera observación. La inversión de fondos públicos permitió algunas bonitas acciones de comunicación cuando las inauguraciones sin trastornar la dinámica económica de un territorio.

Hablar de economía social y/o solidaria, de económica residencial, de economía de los gastos público, del impacto de los servicios a los públicos sobre el dinamismo de los territorios, de marca territorial, del peso de las asociaciones, de agricultura parece muy heterodoxo, incluso poco serio. La economía, tal como nos las asesta, a lo largo de los periódicos, de debates, es la industria, el CAC 40 (Nota Índice de la Bolsa de Paris), globalización y deslocalizaciones, patrones y obreros, marxismo y liberalismo, dos aspectos de una misma medalla. Sin embargo, cuando un elegido territorial baja los ojos y mira su territorio, descubre (otra vez) plétora de empresas sin asalariados, artesanos y profesiones liberales, se da cuenta de que muchos de sus administrados trabajan en los servicios públicos de estado, territorial o hospitalera, realiza que el festival que sostiene, el cuarto de huésped que contribuyo en reformar tienen un impacto económico directo mucho mas evidente que lo que se le decimos que es la economía seria. Es el paradoja de este elegido: ¡o realiza que no hay economía en su territorio, o realiza que la economía de su territorio no es la que conocemos tradicionalmente! De esta manera, actuar en la economía el mas cerca de los territorios, tal vez es, ante todo, sostener, ayudar a desarrollar la economía realmente presente.

Cuando el estado se concentra en sus misiones esenciales (sin que hayan sido realmente precisadas de nuevo), desplegar nuevos servicios públicos, al público, a la persona, al más cerca de los territorios puede ser un potencial de empleos, determinar una nueva organización de los servicios llamados no-comerciales puede ser creador de ahorros y de economía. Los elegidos de los consejos generales y regionales pueden tener ahí un papel preponderante por poco que integren bien su función modesta y central de acompañamiento de las políticas de desarrollo. Donde al elegido de base le ha costado negociar en directo con los directores desconcentrados de tal o tal servicio, los presidentes del consejo general o regional pueden conseguir a esto, a la condición que sea con un « mandato » de los elegidos de los territorios de proyectos.

Como estabilizar el nivel de la intervención publica imaginando una organización mas eficiente? Esto pasa por un diagnostico territorial participativo, por una voluntad de los agentes y los elegidos locales, pero también por el apoyo, el sostén de los consejos generales o regionales, según los temas. La acción social, la salud, la formación, la cultura son tantos dominios donde las provincias y regiones tienen de ahora en adelante un papel de mayor importancia y que no puede desarrollarse. Hay que, al mismo tiempo, rehabilitar los gastos públicos y modernizar su concepción. La actividad económica tradicional sigue siendo importante por supuesto. Pero es el objeto de todos los cuidados, de la mayoría de las exoneraciones y la intervención publica queda ahí poca evaluada. El INSEE acaba calcular que la economía social representaba, desde el 10 hasta el 15% del empleo asalariado. Cuanto a los servicios de estado, territorial o hospitalera, representa un poco mas del 20% de los activos. Cuanto a los parados, son un poco mas del 10% oficialmente y probablemente mas del 15% si no hacemos como si creíamos que los que trabajan un poco mas de un tercer jornada están encantados y están en plena actividad. En total, es más del 50% de la actividad asalariada que esta en esta « no economía ». Los elegidos, las colectividades territoriales ahí tienen una verdadera responsabilidad que ejerce mucho menos, prefiriendo sucumbir a las sirenas de la economía triunfante. La principal responsabilidad de un elegido, de una colectividad territorial es participar en mantener o desarrollar el empleo. Así pues es crucial que estos empleos de la « no economía » sean mucho mejor tomados en cuenta.

El elegido tiene el deber de actuar, ¿pero tiene el poder? El primer trabajo del elegido no es fingir el poder absoluto sobre la economía, ni cultivar la renuncia con motivo de que todo esto nos supera. La cuestión del desarrollo económico y del empleo, en término de competencia, siguen siendo en la imprecisión. Tal vez sea hora, trabajando en la subsidiaridad, clarificar los papeles y funciones de cada uno. Nuestras colectividades están en una contradicción principal: somos llevados en nombre de la creación de empleos a aumentar la influencia de la lógica económica sobre la política y sobre la cultura pero, al mismo tiempo, ocultamos el hecho de que la sinergia entre desarrollo económico y desarrollo de la sociedad no es evidente. De esta forma, tenemos que preocuparnos de dinamizar de nuevo la vida democrática contra las usurpaciones de la economía ».

Para conocer mas, visite el sitio : www.unadel.asso.fr
Resumen de un articulo de próxima aparición por Martine Theveniaut

Nuestros Boletines están disponibles en la WEB :

http://developpementlocal.blogspot.com/
www.apreis.org/

Agradecimientos
A Évéline Poirier de Canadá por la traducción al inglés
A Anne Vaugelade de Francia por la traducción al español

Contacto (para informaciones, nuevos abonos o desabonos)
Yvon Poirier ypoirier@videotron.ca

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