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3/06/2008



Boletín Internacional de Desarrollo Local Sostenible
Boletín de información #46
1 de Marzo de 2008


Sumario

Mensaje del equipo editorial


¿Por qué el desarrollo endógeno sigue siendo el pariente pobre de las estrategias de desarrollo en Europa?

Cumbre de los Pueblos: invitación
Mayo 2008 en Lima


******
Nuestro amigo y colega Francisco Botelho falleció el 3 de febrero pasado. He aquí un texto que ha escrito en el 2006 (ya se sabia enfermo). El mismo fue leído durante la ceremonia fúnebre.

Plenitud

Boletín Internacional de Desarrollo Local Sostenible
Boletín de información #46
1 de Marzo de 2008

Sumario

Mensaje del equipo editorial

¿Por qué el desarrollo endógeno sigue siendo el pariente pobre de las estrategias de desarrollo en Europa?

Cumbre de los Pueblos: invitación
Mayo 2008 en Lima


******
Nuestro amigo y colega Francisco Botelho falleció el 3 de febrero pasado. He aquí un texto que ha escrito en el 2006 (ya se sabia enfermo). El mismo fue leído durante la ceremonia fúnebre.

Plenitud

El silencio...

Es cierto que durante este lento atardecer, se escucha con más fuerza el silencio. Pero no se trata del silencio.

La tranquilidad...

Bajo la luminosidad violenta, la naturaleza reposa. Algunos murciélagos vuelan sobre el patio. El agua se vierte en la cisterna, casi imperceptiblemente. Todo en la naturaleza parece ocupar su propio lugar. Pero no se trata de tranquilidad.

La paz...

De repente, todo en mi y fuera de mi, se encuentra en armonía. En este preciso instante, todo parece en orden. Todo tiene razón. Pero, nada precisa tener razón, porque el corazón percibe la plenitud. Pero no se trata de paz.

Yo no se lo que tiene este lugar. Este lugar donde todo cobra sentido. Este lugar donde logro reunir todo lo que se encuentra en mi. Sin dramas, ni angustias. Plenitud, quizás se trata de eso, lo que me llena en este viejo patio de la casa ancestral de mis antepasados. Aquí vivo, aquí viven todos mis fantasmas, aquí viven las almas de Santa Marinha.

Quizás un día, podrán traerme aquí para morir. Quizás un día podrán esparcir mis cenizas en estos algunos metros que mi vista sobrevuela. Porque más que a ningún lugar del mundo, pertenezco a aquí.



Mensaje del equipo editorial


Con mucha pena hemos tomado conocimiento de la partida de nuestro amigo. Deseamos enviar nuestro más profundo pésame a su familia y a sus seres cercanos. Te vamos a extrañar, Francisco, pero estamos seguros que seguirás inspirándonos.

En este número, les presentamos una reflexión sobre el lugar del desarrollo local endógeno, puesto en relación con el desarrollo exógeno. A menudo considerado como menor, este lugar, en el contexto actual podría tornarse totalmente determinante. Este documento se sitúa en una perspectiva europea, pero los desafíos son relativamente semejantes en los otros continentes. De esta manera, esperamos que perciban el documento tan alentador como lo hemos considerado nosotros.

Por otro lado, les enviamos una información proveniente de América del Sur. La cumbre de los pueblos que se llevará a cabo en Lima durante el mes de mayo próximo, será el momento para los movimientos sociales de presentar alternativas a las políticas de mundialización que predominan hoy en día en nuestras sociedades.

Equipo editorial
Yvon Poirier
Martine Théveniaut

**************************************************************
¿Por qué el desarrollo endógeno sigue siendo el pariente pobre de las estrategias de desarrollo en Europa?

En diciembre del 2007, el círculo de empresarios del futuro otorgó a Marjorie Jouen, de la asociación Nuestra Europa el “Gran premio a la reflexión pertinente e impertinente” por su contribución al debate sobre este “tema emergente y controvertido”.

¡Se incita los recursos locales a correr detrás del desarrollo exógeno!

Se asiste a la competividad entre los territorios, a la carrera por las inversiones exteriores. El desarrollo “de abajo hacia arriba” conserva un carácter paliativo y marginal. Hoy, la mayor parte de los recursos son utilizados para atraer las inversiones extranjeras, ignorando las externalidades negativas de este modelo. Sin embargo, las estrategias industriales de los años 70-80 en Europa no cumplieron sus promesas. Otras estrategias, más modestas fueron llevadas a cabo durante los años 90: anticipar los cierres de las empresas creando un gran número de pequeñas y medianas empresas, frecuentemente terciarias o bien reorientar lentamente la economía local, alentando las iniciativas de los habitantes, creando las condiciones para generar actividades, las cooperaciones horizontales en el marco de la descentralización.

¿El desarrollo local, víctima de su propio éxito?
Aun si las organizaciones internacionales lo aplicaron, el desarrollo local se presenta como un instrumento adaptado a los países, regiones y poblaciones desfavorecidas. La visión neoliberal, exógena, se impone: fenómeno de concentración-aglomeración, acumulativos, especialización y el incremento de la competitivad entre regiones, la polarización discontinua del desarrollo territorial alrededor de zonas densamente pobladas, nuevas desigualdades. Países europeos menos desarrollados supieron hacer valer sus ventajas comparativas y sacar provecho de este choque externo (Irlanda, Finlandia); otros se mostraron incapaces por múltiples razones relacionadas a su historia particular y/o a insuficiencias institucionales. El entusiasmo actual por los “polos de desarrollo” rurales como urbanos, traduce simplemente la orientación política general que moviliza los recursos en beneficio... del desarrollo exógeno!

En el discurso político, este movimiento se encuentra ilustrado por el endurecimiento progresivo de la Estrategia de Lisboa lanzada en el año 2000. Con el correr de los años, la mayor parte de las recomendaciones relativas al desarrollo local fueron suprimidas, bajo el pretexto de racionalización. En Francia, mientras que el presupuesto público trienal de apoyo a los polos de competitividad alcanza 1,5 millares de euros, una suma de alrededor 400 millones de euros fue atribuida por el Fondo Social Europeo para el desarrollo local endógeno, por siete años!” En definitiva, se podría decir que el desarrollo local fue víctima de su éxito y que fue “utilizado” por el modelo económico dominante. Introduciendo la noción de competitividad, este último supo apropiarse con fines competitivos los factores inmateriales de una dinámica territorial, o aun mas, llevar al medio mercantil relaciones de buena convivencia y de plenitud colectivas”.

Debilidades internas y obstáculos considerables

Se trata de una cuestión de práctica y faltan instrumentos conceptuales. La transposición de experiencias singulares hacia una generalización se hace difícil, las capacidades personales juegan un rol predominante. El concepto es confuso: sociopolítico, designa la autonomía y la capacidad de auto-organización de los grupos locales, socioeconómico, intenta proponer una alternativa a la economía dominante. Este ambivalencia alimenta expectativas muy diversas y algunas veces contradictorias. Las relaciones estrechas que la unen a las autoridades públicas, la hacen vulnerable a las restricciones presupuestarias como a las inflexiones políticas. Entre el sector público y el sector privado, no logran liberarse de la tentación clientelista. Para algunos, encarna el sueño nostálgico del mundo de ayer sin tener una visión realista del nuevo sistema económico globalizado.

Los obstáculos económicos son considerables. Por un lado las inversiones directas extranjeras (IDE) traen nuevas tecnologías, nuevos conocimientos y capacidades de gestión. En Francia, un empleo de cada cuatro es creado gracias a inversiones internacionales, mientras que un empleo cada siete se relaciona con las IDE ya existentes. Por su lado, el desarrollo local endógeno se caracteriza por un retorno lento sobre las inversiones y una baja capacidad de producción de beneficios. De 5 a 10 años son necesarios para producir un resultado, el tiempo necesario para el cambio de mentalidad y para el cambio estructural del medio. No conoce las economías de escala y genera poco valor agregado; lo que justifica su constante necesidad de financiamientos externos. Finalmente, se trata de un desarrollo en gran parte fundado sobre las cadenas cortas y sobre el autoconsumo, que se encuentra entonces en las antípodas de los intereses económicos dominantes. Los obstáculos políticos se relacionan con las representaciones sociales. La globalización fascina. El camino de la facilidad predomina la “virtud” pública. Continua a legitimar los Estados-Naciones como los actores des desarrollo económico, aun contra la evidencia de los hechos.

Pistas para relanzar la apertura del campo de los posibles

Sin embargo, a mas largo plazo, el estado del medio ambiente natural, la fragilidad del sistema financiero o los riesgos de conflictos inducidos por las disparidades crecientes del desarrollo dejan pensar que el desarrollo local endógeno no ha dado su última palabra. ¿Las regiones y las ciudades europeas no tienen un rol diferente del de una carrera hacia la “mejor economía del conocimiento del mundo” en la división espacial del trabajo? Es discutible. En realidad, el problema proviene de la exclusividad del desarrollo exógeno y de su tendencia a “absorber” todo el resto. Ahora bien, nuestras economías precisan, para funcionar correctamente, una cierta diversidad que les permita absorber los eventuales choques exógenos pero también reducir las externalidades negativas. El desarrollo local juega un rol central en la eco-diversidad. Se sugieren varias pistas:
- Una intervención deliberada para que puedan coexistir el desarrollo exógeno y el endógeno: Desde la regulación hasta el apoyo financiero, pasando por la reglamentación y la contractualizacion. La misma puede ser pública, pero también privada, o aun mas, inspirarse de la expresión de la sociedad civil. Debe, en todos casos, apoyarse sobre las dinámicas emergentes;
- Una tendencia hacia la especialización para no permitir la presencia de las otras tendencias (concentración, especialización, o juego de ventajas comparativas en el modelo competitivo). La misma produce importantes externalidades y ofrece una menor vulnerabilidad frente al impacto del exógeno, ya que trabaja alrededor de un conjunto de recursos específicos acumulados en el territorio y se fortalece con el potencial de desarrollo de las personas y de las empresas.
- Las nuevas tendencias de consumo, relacionadas con las tecnologías de la información y de la comunicación, permiten asociar, en el plano mundial, demandas muy marginales y rentabilizar las ventas y la producción de productos que habían sido abandonados en otros tiempos.
- La relocalización de la economía, muy a menudo citada, continúa siendo un eslogan. Para darle una legitimidad política, hay que enriquecerla y construir un argumento ofensivo, profundizar el análisis sobre las externalidades negativas de las aglomeraciones y dotarse de un aparato estadístico que vaya mas allá de los indicadores PNUD.
- Otra pista es la de acompañar la “dinámica residencial” que indica la existencia de motivaciones para la movilidad otras que el empleo. Las mismas se hallan sobretodo relacionadas con el advenimiento de la sociedad de servicio y el envejecimiento demográfico. Esta nueva situación justifica, económicamente, las políticas públicas locales o regionales. Estas últimas no estarían solamente orientadas hacia la captación de empresas, pero también hacia una mejoría de las condiciones de vida (vivienda, servicios públicos, etc.)
Si profundizamos nuestro análisis, podemos hallar los fundamentos de una nueva teoría del desarrollo local. Mas que un paliativo de las crisis industriales, abierto sobre el mundo tal como es, esta dinámica local traduce la voluntad de vivir juntos, del lugar de residencia y de los servicios de proximidad. El camino es estrecho ya que la orientación hacia el consumismo seria un mediocre consuelo y el llamado a la responsabilidad civil, si bien mas prometedor, es aun muy azaroso. “Por último, detrás del lugar dejado por el desarrollo exógeno al desarrollo endógeno local se perfila el tema de la capacidad de nuestro modelo de desarrollo a ser mas sostenible, en el sentido del no-derroche de los recursos naturales o humanos y de la conservación del medio ambiente así como de la reducción de las tensiones y conflictos de todo tipo. Los veinte próximos años servirán de test para la humanidad entera”.

Martine Theveniaut: resumen del documento escrito en el marco del Gran Premio (categoría desarrollo de los territorios) 20 pag.

Cumbre de los Pueblos: invitación
Mayo 2008 en Lima


Los movimientos sociales europeos y latinoamericanos convocan a una Cumbre de los pueblos en Lima durante el mes de Mayo en respuesta a la Cumbre de los Jefes de Estados y de Gobiernos de Europa y de América Latina.

Son invitados a movilizarse para este encuentro y a firmar un llamado el conjunto de los movimientos sociales de América Latina y de Europa.

El sitio http://peoplesdialogue.org/es/node/187 ofrece todas las informaciones concernientes a la Cumbre.

Nota: esta información nos fue suministrada por Nedda Angulo del Grupo Red de Economía Solidaria de Perú (GRESP y de RIPESS América Latina).


Nuestros boletines se encuentran disponibles en el WEB:

http://developpementlocal.blogspot.com/
www.apreis.org/

Agradecimientos a nuestros traductores:
Évéline Poirier (Canadá) por la traducción en inglés, Brunilda Rafael (Francia) por la traducción en español y Michel Colin (Brasil) por la traducción en portugués.

Contáctenos (para informaciones, nuevas inscripciones o anulaciones)
Yvon Poirier ypoirier@videotron.ca
El silencio...

Es cierto que durante este lento atardecer, se escucha con más fuerza el silencio. Pero no se trata del silencio.

La tranquilidad...

Bajo la luminosidad violenta, la naturaleza reposa. Algunos murciélagos vuelan sobre el patio. El agua se vierte en la cisterna, casi imperceptiblemente. Todo en la naturaleza parece ocupar su propio lugar. Pero no se trata de tranquilidad.

La paz...

De repente, todo en mi y fuera de mi, se encuentra en armonía. En este preciso instante, todo parece en orden. Todo tiene razón. Pero, nada precisa tener razón, porque el corazón percibe la plenitud. Pero no se trata de paz.

Yo no se lo que tiene este lugar. Este lugar donde todo cobra sentido. Este lugar donde logro reunir todo lo que se encuentra en mi. Sin dramas, ni angustias. Plenitud, quizás se trata de eso, lo que me llena en este viejo patio de la casa ancestral de mis antepasados. Aquí vivo, aquí viven todos mis fantasmas, aquí viven las almas de Santa Marinha.

Quizás un día, podrán traerme aquí para morir. Quizás un día podrán esparcir mis cenizas en estos algunos metros que mi vista sobrevuela. Porque más que a ningún lugar del mundo, pertenezco a aquí.



Mensaje del equipo editorial


Con mucha pena hemos tomado conocimiento de la partida de nuestro amigo. Deseamos enviar nuestro más profundo pésame a su familia y a sus seres cercanos. Te vamos a extrañar, Francisco, pero estamos seguros que seguirás inspirándonos.

En este número, les presentamos una reflexión sobre el lugar del desarrollo local endógeno, puesto en relación con el desarrollo exógeno. A menudo considerado como menor, este lugar, en el contexto actual podría tornarse totalmente determinante. Este documento se sitúa en una perspectiva europea, pero los desafíos son relativamente semejantes en los otros continentes. De esta manera, esperamos que perciban el documento tan alentador como lo hemos considerado nosotros.

Por otro lado, les enviamos una información proveniente de América del Sur. La cumbre de los pueblos que se llevará a cabo en Lima durante el mes de mayo próximo, será el momento para los movimientos sociales de presentar alternativas a las políticas de mundialización que predominan hoy en día en nuestras sociedades.

Equipo editorial
Yvon Poirier
Martine Théveniaut

**************************************************************
¿Por qué el desarrollo endógeno sigue siendo el pariente pobre de las estrategias de desarrollo en Europa?

En diciembre del 2007, el círculo de empresarios del futuro otorgó a Marjorie Jouen, de la asociación Nuestra Europa el “Gran premio a la reflexión pertinente e impertinente” por su contribución al debate sobre este “tema emergente y controvertido”.

¡Se incita los recursos locales a correr detrás del desarrollo exógeno!

Se asiste a la competividad entre los territorios, a la carrera por las inversiones exteriores. El desarrollo “de abajo hacia arriba” conserva un carácter paliativo y marginal. Hoy, la mayor parte de los recursos son utilizados para atraer las inversiones extranjeras, ignorando las externalidades negativas de este modelo. Sin embargo, las estrategias industriales de los años 70-80 en Europa no cumplieron sus promesas. Otras estrategias, más modestas fueron llevadas a cabo durante los años 90: anticipar los cierres de las empresas creando un gran número de pequeñas y medianas empresas, frecuentemente terciarias o bien reorientar lentamente la economía local, alentando las iniciativas de los habitantes, creando las condiciones para generar actividades, las cooperaciones horizontales en el marco de la descentralización.

¿El desarrollo local, víctima de su propio éxito?


Aun si las organizaciones internacionales lo aplicaron, el desarrollo local se presenta como un instrumento adaptado a los países, regiones y poblaciones desfavorecidas. La visión neoliberal, exógena, se impone: fenómeno de concentración-aglomeración, acumulativos, especialización y el incremento de la competitivad entre regiones, la polarización discontinua del desarrollo territorial alrededor de zonas densamente pobladas, nuevas desigualdades. Países europeos menos desarrollados supieron hacer valer sus ventajas comparativas y sacar provecho de este choque externo (Irlanda, Finlandia); otros se mostraron incapaces por múltiples razones relacionadas a su historia particular y/o a insuficiencias institucionales. El entusiasmo actual por los “polos de desarrollo” rurales como urbanos, traduce simplemente la orientación política general que moviliza los recursos en beneficio... del desarrollo exógeno!

En el discurso político, este movimiento se encuentra ilustrado por el endurecimiento progresivo de la Estrategia de Lisboa lanzada en el año 2000. Con el correr de los años, la mayor parte de las recomendaciones relativas al desarrollo local fueron suprimidas, bajo el pretexto de racionalización. En Francia, mientras que el presupuesto público trienal de apoyo a los polos de competitividad alcanza 1,5 millares de euros, una suma de alrededor 400 millones de euros fue atribuida por el Fondo Social Europeo para el desarrollo local endógeno, por siete años!” En definitiva, se podría decir que el desarrollo local fue víctima de su éxito y que fue “utilizado” por el modelo económico dominante. Introduciendo la noción de competitividad, este último supo apropiarse con fines competitivos los factores inmateriales de una dinámica territorial, o aun mas, llevar al medio mercantil relaciones de buena convivencia y de plenitud colectivas”.

Debilidades internas y obstáculos considerables

Se trata de una cuestión de práctica y faltan instrumentos conceptuales. La transposición de experiencias singulares hacia una generalización se hace difícil, las capacidades personales juegan un rol predominante. El concepto es confuso: sociopolítico, designa la autonomía y la capacidad de auto-organización de los grupos locales, socioeconómico, intenta proponer una alternativa a la economía dominante. Este ambivalencia alimenta expectativas muy diversas y algunas veces contradictorias. Las relaciones estrechas que la unen a las autoridades públicas, la hacen vulnerable a las restricciones presupuestarias como a las inflexiones políticas. Entre el sector público y el sector privado, no logran liberarse de la tentación clientelista. Para algunos, encarna el sueño nostálgico del mundo de ayer sin tener una visión realista del nuevo sistema económico globalizado.

Los obstáculos económicos son considerables. Por un lado las inversiones directas extranjeras (IDE) traen nuevas tecnologías, nuevos conocimientos y capacidades de gestión. En Francia, un empleo de cada cuatro es creado gracias a inversiones internacionales, mientras que un empleo cada siete se relaciona con las IDE ya existentes. Por su lado, el desarrollo local endógeno se caracteriza por un retorno lento sobre las inversiones y una baja capacidad de producción de beneficios. De 5 a 10 años son necesarios para producir un resultado, el tiempo necesario para el cambio de mentalidad y para el cambio estructural del medio. No conoce las economías de escala y genera poco valor agregado; lo que justifica su constante necesidad de financiamientos externos. Finalmente, se trata de un desarrollo en gran parte fundado sobre las cadenas cortas y sobre el autoconsumo, que se encuentra entonces en las antípodas de los intereses económicos dominantes. Los obstáculos políticos se relacionan con las representaciones sociales. La globalización fascina. El camino de la facilidad predomina la “virtud” pública. Continua a legitimar los Estados-Naciones como los actores des desarrollo económico, aun contra la evidencia de los hechos.

Pistas para relanzar la apertura del campo de los posibles

Sin embargo, a mas largo plazo, el estado del medio ambiente natural, la fragilidad del sistema financiero o los riesgos de conflictos inducidos por las disparidades crecientes del desarrollo dejan pensar que el desarrollo local endógeno no ha dado su última palabra. ¿Las regiones y las ciudades europeas no tienen un rol diferente del de una carrera hacia la “mejor economía del conocimiento del mundo” en la división espacial del trabajo? Es discutible. En realidad, el problema proviene de la exclusividad del desarrollo exógeno y de su tendencia a “absorber” todo el resto. Ahora bien, nuestras economías precisan, para funcionar correctamente, una cierta diversidad que les permita absorber los eventuales choques exógenos pero también reducir las externalidades negativas. El desarrollo local juega un rol central en la eco-diversidad. Se sugieren varias pistas:
- Una intervención deliberada para que puedan coexistir el desarrollo exógeno y el endógeno: Desde la regulación hasta el apoyo financiero, pasando por la reglamentación y la contractualizacion. La misma puede ser pública, pero también privada, o aun mas, inspirarse de la expresión de la sociedad civil. Debe, en todos casos, apoyarse sobre las dinámicas emergentes;
- Una tendencia hacia la especialización para no permitir la presencia de las otras tendencias (concentración, especialización, o juego de ventajas comparativas en el modelo competitivo). La misma produce importantes externalidades y ofrece una menor vulnerabilidad frente al impacto del exógeno, ya que trabaja alrededor de un conjunto de recursos específicos acumulados en el territorio y se fortalece con el potencial de desarrollo de las personas y de las empresas.
- Las nuevas tendencias de consumo, relacionadas con las tecnologías de la información y de la comunicación, permiten asociar, en el plano mundial, demandas muy marginales y rentabilizar las ventas y la producción de productos que habían sido abandonados en otros tiempos.
- La relocalización de la economía, muy a menudo citada, continúa siendo un eslogan. Para darle una legitimidad política, hay que enriquecerla y construir un argumento ofensivo, profundizar el análisis sobre las externalidades negativas de las aglomeraciones y dotarse de un aparato estadístico que vaya mas allá de los indicadores PNUD.
- Otra pista es la de acompañar la “dinámica residencial” que indica la existencia de motivaciones para la movilidad otras que el empleo. Las mismas se hallan sobretodo relacionadas con el advenimiento de la sociedad de servicio y el envejecimiento demográfico. Esta nueva situación justifica, económicamente, las políticas públicas locales o regionales. Estas últimas no estarían solamente orientadas hacia la captación de empresas, pero también hacia una mejoría de las condiciones de vida (vivienda, servicios públicos, etc.)
Si profundizamos nuestro análisis, podemos hallar los fundamentos de una nueva teoría del desarrollo local. Mas que un paliativo de las crisis industriales, abierto sobre el mundo tal como es, esta dinámica local traduce la voluntad de vivir juntos, del lugar de residencia y de los servicios de proximidad. El camino es estrecho ya que la orientación hacia el consumismo seria un mediocre consuelo y el llamado a la responsabilidad civil, si bien mas prometedor, es aun muy azaroso. “Por último, detrás del lugar dejado por el desarrollo exógeno al desarrollo endógeno local se perfila el tema de la capacidad de nuestro modelo de desarrollo a ser mas sostenible, en el sentido del no-derroche de los recursos naturales o humanos y de la conservación del medio ambiente así como de la reducción de las tensiones y conflictos de todo tipo. Los veinte próximos años servirán de test para la humanidad entera”.

Martine Theveniaut: resumen del documento escrito en el marco del Gran Premio (categoría desarrollo de los territorios) 20 pag.


Cumbre de los Pueblos: invitación
Mayo 2008 en Lima

Los movimientos sociales europeos y latinoamericanos convocan a una Cumbre de los pueblos en Lima durante el mes de Mayo en respuesta a la Cumbre de los Jefes de Estados y de Gobiernos de Europa y de América Latina.

Son invitados a movilizarse para este encuentro y a firmar un llamado el conjunto de los movimientos sociales de América Latina y de Europa.

El sitio http://peoplesdialogue.org/es/node/187 ofrece todas las informaciones concernientes a la Cumbre.

Nota: esta información nos fue suministrada por Nedda Angulo del Grupo Red de Economía Solidaria de Perú (GRESP y de RIPESS América Latina).


Nuestros boletines se encuentran disponibles en el WEB:

http://developpementlocal.blogspot.com/
www.apreis.org/

Agradecimientos a nuestros traductores:
Évéline Poirier (Canadá) por la traducción en inglés, Brunilda Rafael (Francia) por la traducción en español y Michel Colin (Brasil) por la traducción en portugués.

Contáctenos (para informaciones, nuevas inscripciones o anulaciones)
Yvon Poirier ypoirier@videotron.ca

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